尽责担当 务实重干

为实现商丘又好又快跨越发展

做出住建系统的新贡献

——在全市住房和城乡建设工作会议上的讲话

bt365客户端党组书记、局长 侯 永

（2017年1月23日）

同志们：

今天，我们召开全市住房和城乡建设工作会议，主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，贯彻落实市委、市政府全会、市委城市工作会议和全省住房城乡建设工作会议部署，总结2016年工作，表彰先进，安排部署2017年全市住房和城乡建设工作。下面，我讲几点意见。

一、2016年工作回顾

2016年，是全市住房城乡建设工作不平凡的一年。依靠市委、市政府的正确领导和省住房城乡建设厅的正确指导，全市住房城乡建设工作紧紧围绕全市工作大局，克服经济下行、房地产业低迷等不利影响，积极适应经济发展新常态，主动作为、开拓进取，圆满完成了省、市下达的各项目标任务，取得了令人瞩目的工作成就，被省住建厅表彰为全省住建系统先进单位，受到市委市政府的充分肯定。

（一）强力推进新型城镇化发展。

一是城镇化发展水平稳步提升。不断完善城镇功能，增强城镇综合承载能力和辐射带动能力，全面提高城镇化发展的速度和质量。市中心城区基础设施建设和服务功能建设全面加强。县域城市加大基础设施投入，提高建设品位。重点镇建设步伐加快。夏邑县作为省定城镇化试点县，新建实施了地下商业街、天龙湖等一批项目。民权县实施了“两园一廊和高铁”等重点城建项目。其他各县强化自身优势，加大建设与管理力度，取得明显成效。

二是农村危房改造扎实推进。2016年，省住建厅下达我市危改任务21636户，录入率、开工率、竣工率全部超额完成，受到省住建厅表扬。认真开展农村危房改造“回头看”，对违规申请农村危房改造资金、将危改资金挪作他用等问题及时纠正。三是开展传统村落调研和上报工作，夏邑县码头镇魏庄村清凉山社区和睢阳区坞墙镇南毫村申报了省级传统村落。

（二）强力推动大棚户区改造，规范和优化房屋征收机制。

按照市委、市政府推进大棚户区改造的工作思路，以“完善基础设施建设和功能、提升城市形象、改善百姓居住条件”为目标，坚持“政府主导、市场运作、企业参与”的原则，紧跟市委、市政府决策步伐，科学选点、以点带面、有序实施。通过不懈努力，理清中心城区现有城中村总量，建立2017年棚户区改造项目综合台账、分类台账，制定明确的推进计划方案，形成棚户区改造统计月报、季报、年报系统。组织全市申报并列入2017年国家棚户区改造计划11.8万户，其中市中心城区申报并列入大棚户区改造计划征收10.06万户，安置10.24万套，正在抓紧完善手续、启动项目融资、安置房建设和征收拆迁等工作。

认真贯彻执行国有土地和集体土地上房屋征收与补偿规定，指导县区依法开展房屋征收工作。坚持以政策为衡量尺度，坚持全部由政府主导实施，在统一的征收、补偿、安置政策框架下，灵活处理具体情况，以法服人、以情感人，使征收拆除工作得到绝大多数群众的理解和支持。保障了归德路、宋城路等道路拓宽改造工程、汉梁文化公园建设等改造项目的顺利实施。

（三）持续实施保障性安居工程建设。

一是保障性住房建设完成任务。把保障房建设作为民生大事，严格落实政策、积极完善机制，严格项目申报，努力争取资金，实施目标管理，严抓责任落实，加大督查力度，确保完成任务。调整公租房保障条件和标准，完善了保障性住房建设管理体系。完成省住建厅下达我市新开工12003套的目标任务，基本建成8952套，完成率100%；分配入住公租房18000套，分配率100%。

二是做好廉租住房补贴发放工作。按季发放廉租住房补贴，加强对享受补贴人员家庭动态管理，使不符合保障条件的及时退出，对符合条件申请廉租住房保障的家庭基本实现了应保尽保。累计保障住房困难家庭数为10271户，全年发放补贴资金681万元。做好公共租赁住房年审工作，审核廉租住房保障家庭297户，收租金81万元。

（四）力促房地产市场形势稳定。

一是提出政策建议。起草并以市政府名义出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》和《关于促进住房消费的意见》，对农民进城购房每平方米补贴300元，其他人员补贴200元。2016年，市规划区商品房成交量达到278.46万平方米，同比增长40.99%，规划区商品房库存量为171.44万平方米，较2015年底减少106.7万平方米，按照2016年月均销售水平计算，消化周期约为8个月，控制在合理区间范围内。三区共发放住房补贴7229户，发放资金15841.49万元。

二是做好房地产管理工作。加强全市产权产籍业务指导，严格执行和落实技术规程，做好房屋交易和产权管理与不动产登记机构调整工作。积极推进个人信息系统平台建设，认真做好商品房屋网上签约。加强房地产中介市场管理，认真开展房地产中介专项整治。推动公有住房出售和产权转换工作，指导梁园区做好高铁拆迁房改工作。认真开展房地产估价市场管理，加强行业自律，建立估价机构、从业人员信誉档案制度。完成房地产评估业务336起。

三是做好房地产开发管理和服务。加强房地产开发企业资质管理，严格市场准入，提升房地产开发企业质量。规范商品房预售许可，加强审核，完善管理机制。2016年，市规划区共办理商品房预售许可47件，涉及商品房项目33个，批准预售商品房面积171.76万平方米。开展房地产市场秩序专项整治工作，对企业开发建设环节、交易环节违法违规行为重点整顿。问题楼盘解困工作有序推进，建立了问题楼盘信息台账，组织召开联席会议，解决信访突出问题会议，起草并向市政府提交《商丘市规划区问题楼盘解困工作建议》，对市中心城区的问题楼盘，从缓解资金压力、优化手续办理程序、强化服务和监管等方面提出明确解困措施。

四是规范物业市场。以提高物业企业规范化管理为抓手，强化行业监督指导，抓好市场整顿。现有市级物业管理优秀小区54个，省级示范（优秀）小区21个，国家级物业管理示范小区2个。物管企业294个，管理项目320个。严格规范物业维修资金管理。不断提升服务质量，强化监管水平，取得了缴存“数量”和“质量”双丰收。2016年市中心城区归集维修资金5004万元，6850户，75.9万平方米，办理维修项目100个，使用金额227万元，受益业主3218户。

（五）提升了建筑市场从业和监管水平。

一是进一步规范建筑业市场秩序。以法规和政策来规范参建各方建筑市场行为，有效遏制非法转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为发生。做好施工许可管理，市住建局共为16个项目办理建筑施工许可证23个，建筑面积123.8万平方米，总造价21.17亿元。对7个违法开工的项目依法进行处罚，涉及面积47.75余万平方米，处罚金额1156余万元。加强企业资质管理，出台了《商丘市建筑业企业资质管理实施细则》（试行），大力培育注册建造师，充分发挥建筑业协会桥梁纽带作用。大力培育建筑企业，发展劳务经济。我市共有建筑业企业471家，其中一级企业19家，劳务企业119家。我市在外省施工企业15家，施工人数累计79482人。积极做好农民工工资清欠工作，有力地保障了农民工的合法权益，受理清欠案件86件，涉及拖欠资金4690余万元，接待来访群众1307余人次，累计解决上访案件52起，解决金额3260余万元，将63家因发生拖欠行为的建筑业企业加入“黑名单”。全面清理规范我市工程建设领域保证金，共清理投标、履约、工程质量和农民工工资保证金5402.9万元，涉及企业873家，项目329个，目前已累计返还企业3496.65万元；清理安全风险保证金、工程款保证金、劳务履约保证金、实力保证金等共计19793万元，涉及企业122家，项目106个。

二是建筑工程质量稳中有升。不断创新质量监督方法，优化监督手段，提高管理水平和服务质量，受监工程质量均达到国家标准，新开工工程监督覆盖率100%；主体结构合格率、竣工工程验收合格率、竣工工程备案率、新开工工程建筑节能标准执行率均达100%。认真开展工程质量治理两年行动，荣获全省建筑工程质量治理两年行动先进单位。积极鼓励企业评先创优，4项工程荣获“省优质结构工程奖”，1项工程荣获“省建筑工程质量现场标准化示范工程奖”。扎实开展推广应用高性能混凝土，不断完善推广应用机制，全省高性能混凝土推广应用研讨会在商丘召开。

三是狠抓建筑安全生产。落实安全生产责任，明确了一手抓主管部门监管责任，一手抓企业主体责任的安全生产责任落实体系。贯彻落实房屋建筑施工安全监督实施规定，构建完善监管体系，规范监管流程、监管内容、监管措施，完善各类监管文书、执法文书等，逐步向“抓市场、重行为、强执法、严监管”的监管格局转变。加强现场监管强度，持续开展安全生产隐患排查治理、专项整治等系列行动，做好重大危险源监控、现场隐患排查。开展安全教育培训，举办农民工流动夜校，组织专家深入基层一线，现场授课、现场演示、现场解答。2016年创建省级安全文明工地3个，中州平安杯项目2个，国家“AAA”级安全文明工地1项，全市建筑安全生产形势保持稳定向好态势。同时，进一步做好老旧建筑安全排查工作，加强城市老楼危楼安全管理。

四是严把勘察设计质量关。强化市场准入和清出机制，贯彻落实国家建设工程强制性标准和规范，推进行业技术进步。努力推进绿色建筑、建筑节能、成品住宅设计以及海绵城市建设和抗震防灾工作，大力加强新型农村社区建设项目的抗震设防管理。勘察设计强制性标准执行率、施工图审查合格率、建筑节能设计合格率、施工图抗震设防通过率均达100%。推荐最美建筑，商丘市博物馆、商丘市第一人民医院病房楼项目获得河南省最美建筑二等奖，民权县庄子文化馆获河南省最美建筑提名奖。

五是积极推进科技节能工作。严格执行新建建筑节能标准，全市完成新建节能建筑175.4万平方米。大力推进绿色建筑发展，绿色建筑面积达到新建建筑总面积30%以上，我市二星级绿色建筑项目4个。推广应用绿色建材，加大新建建筑供热分户计量工作的推进和实施。

六是墙材革新取得实效。完成3个“禁实”乡镇的目标任务，11家新型墙材生产骨干企业通过省级确认。落实新型墙体材料备案制度、在建工程使用新型墙材施工现场监管制度、建筑工程竣工使用新型墙体材料专项验收制度、新型墙材专项基金征管制度，新型墙材质量监管得到进一步强化。

七是深化招标投标管理。坚持“规范、高效、公正、廉洁”的工作理念，进一步深化改革，创新和完善有效监管机制和运行机制。完成33个项目的公开招标，建筑面积98万平方米，造价约12亿元；18个项目邀请招标，建筑面积为55万平方米，造价约8亿元，完成以上项目的标后履约合同备案，确保应招标项目招标率100%，应公开招标项目公开招标率100%，应实行工程量清单招标的建设项目招标率100%。

八是工程交易规范运作。切实提高工程交易服务水平，受理项目204项，中标总额35亿元。

九是做好标准定额管理工作。认真做好计价管理，强化招标控制价的备查，做好竣工价款结算备案。采取双重审核机制，加强建筑面积造价审核，做好讲价解释与争议调解，做好工程造价信息调查、测算和发布工作。加强工程标准的宣贯和监督检查。

十是规范装饰市场秩序。加大装修装饰工程日常督查力度，实行施工现场、报建通知单、日报台账、处理情况月报表、票据“五个对照”，依法查处违法工程80余起。开展行业培训，加强居民装修装饰知识宣传。

（六）突出做好建筑施工扬尘治理。

按照市委、市政府的决策部署，全力以赴、全面落实扬尘治理各项工作措施。严格按照“五个到位”、“六个百分之百”和市政府精准治理措施以及十二条工作标准，出台了《2016年度蓝天工程实施方案》、《关于加强全市住建系统全域治理扬尘治理工作的方案》、《建筑施工工地扬尘治理专项督导行动方案》等多个文件，召开动员会、推进会、现场会、观摩会，与全市各在建建筑工地签订扬尘治理工作目标责任书，张贴扬尘污染治理公告，印制施工现场扬尘治理公示牌，建立了全市建筑工地扬尘治理工作台账。市中心城区所有工程项目实行业务科室分包监管，科室负责人和分管的县处级领导压实责任，全员上阵、全局发力、全面严管，包巡查、包整改、包长效、包责任，收到积极成效。全局干部职工表现识大局、顾大体、勇担当、能吃苦的优良品格和团结协作的顽强战斗力。

（七）强化党风廉政建设。

一是高度重视党风廉政建设。制定出台工作方案，健全规章制度，坚持“谁主管、谁负责”和“一岗双责”，层层落实党风廉政建设责任，形成层层有人管、事事有人抓的工作责任机制。

二是加强廉政宣传教育。紧紧抓住春节、国庆节、中秋节等问题易发和多发的传统节日和关键节点，及早下发通知、发送手机短信以及电话提醒，引导党员干部自觉遵守廉洁自律的各项规定，远离节日病，做到廉洁过节。将廉政教育与开展“四个不为”专项治理和“两学一做”学习教育等活动相结合，组织全局干部职工认真学习相关法规文件，开展党风廉政建设专题讲座，开展知识测试，让大家知底线、识红线，营造浓厚廉政氛围。

三是组织开展“四个不为”等专项治理活动。加强组织领导，成立专项治理领导小组，制定专项治理活动《实施方案》，组织开展大讨论和知识竞赛，并在全市“两学一做”电视知识竞赛决赛中取得了一等奖的好成绩。认真查摆剖析，建立了问题整改台账，制定整改措施，逐项整改、逐一销号。积极开展点题整改，确定点题整改内容，建立工作台账，明确责任科室和责任人，列出时间节点，要求相关科室认真开展点题整改。组织开展了身份证号、出国（境）证清理、失联外逃党员和国家工作人员集中排查、领导干部收送红包礼金专项治理“回头看”等四个专项治理工作。

四是加强监督执纪问责。不定期进行执纪明察暗访，增强工作人员纪律意识。组织开展廉政谈话，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，筑牢防腐拒变的思想防线。对在监督检查中发现的问题督促认真整改，问题严重的予以严肃处理。2016年，对扬尘治理监管不力等实施约谈7人；因违反工作纪律等通报批评12人，给予党政纪处分6人。

（八）毫不放松党的建设和队伍建设。

一是党的建设不断加强。组织全体干部职工深入学习党章党纪，开展知识竞赛。组织各基层党支部开展“两学一做”学习教育，开展书法展。组织开展党课教育和党建课题调研，被市直工委评为党建课题研究先进单位。组织开展在职党员到社区报到为群众服务活动。组织发展新党员，开展建党95周年系列活动。

二是抓好精神文明建设。组织做好全国文明单位复查验收工作。加强社会主义核心价值观学习教育，开展道德建设实践活动，组织开展志愿服务活动，被表彰为全市学雷锋活动先进单位。组织党员为白血病患者捐款12370元。

三是人事和干部队伍建设管理再上新台阶。加强人才梯队建设，认真组织完成了县处级后备干部和中长期培养对象初步人选的选定工作。加强制度管理，完善了干部管理、教育培训、计划生育、干部职工档案管理等制度，严格落实局工作人员考勤、值班、请销假、年休假管理办法。积极做好住建系统事业单位养老保险工作，做好局系统工资调整及离退休管理工作。贯彻落实计划生育法规政策和各项规章制度。

四是全力配合市委巡察工作。2016年7月至9月，市委第五巡察组对市住建局开展专项巡察，发现和反馈了我局在党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题，提出了整改意见。对我局全面改进和加强党的建设、政务建设等具有重要意义。

（九）坚持依法行政。

创建法制机关，完善依法决策机制，创新行政执法思路，强化行政执法监督，努力提高行业依法治理水平。清理规范公共服务事项，推进服务型行政执法建设，解决执法理念陈旧、执法方式简单粗暴、执法不严、执法不公等群众反映强烈问题。做好法制审核、行政诉讼、行政复议工作，积极组织开展法制宣传活动。开展行政执法案卷评查，规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设。狠抓建筑市场和房地产市场执法管理，推行网格化、分区管理制度，严查违规行为。

（十）积极做好其他工作。

办公室紧紧围绕全局中心工作，充分发挥参谋助手、综合协调、后勤保障、督促检查等作用，完成了公车治理等工作任务。服务招商引资，引入的万达广场项目已开工建设。

抓实抓好信访稳定和平安建设。办理网上信访件、市长热线件、网民留言件和民意快线件，一些重信重访案件得以有效解决。对平安建设、社会治安综合治理工作目标任务进行逐项分解，明确责任，齐抓共管。

严格规范财务管理，防范财务风险。做好离退休干部工作，组织召开座谈会、开展节日慰问、组织参观考察、开展支部活动、建立爱心联系卡、订送报刊杂志，保证了离退休干部政治和生活待遇的落实。

工会工作突出维护职能，帮扶困难职工。组织参赛市第四届职工技术运动会，开展教育书籍捐赠活动，在商丘市干部职工健步大赛中荣获二等奖。我局被省厅表彰为“工会工作先进单位”。共青团充分发挥引导青年、团结青年、服务大局的作用，开展了形式多样、内容丰富的春运志愿服务、“清新商丘 志愿同行”、“文明交通志愿行”等活动。被中共商丘市委宣传部表彰为“商丘市学雷锋活动示范点”，被共青团商丘市委、商丘市青年联合会表彰为第四届“商丘青年五四奖章”集体，被市直团工委表彰为“商丘市直五四红旗团委”。做好妇女工作。积极发挥半边天作用，开展寻找“最美家庭”、巾帼志愿者服务等活动，荣获全市寻找最美家庭活动优秀组织奖、商丘市妇联系统先进集体，获评市三八红旗集体1个、市巾帼文明岗1个。

信息宣传工作成效显著。做好图片、视频信息采集和平台信息发布，做好政务信息公开和政府网站工作整改落实，认真开展网络安全检查，开展微信公众号登记备案，做好智慧城市建设数据调查。全市政务系统信息工作荣获第二名。

政务窗口树立了良好形象。我局窗口工作人员转变工作作风，提升服务水平，创新服务方式，推出登门服务、业务提前办结主动告知服务、延时服务三项便民服务举措。受理、办理各种审批、服务事项239个，按时办结率达到100%，被评为年度“优质服务窗口”、月度“十佳红旗窗口”。

全面优化市场化服务行为。施工图审查、招标代理、检测市场业务、监理业务进一步规范，取得积极成效。

梁园、睢阳住建分局明确定位，履职尽责，积极做好与区政府的协调配合和服务工作，紧紧围绕产业集聚区及公益性项目工程建设，为项目管理提供合理化建议及优质服务措施。农村危房改造工作成效显著。工程质量和安全监督管理水平有效提升。

同志们！过去的一年，全市住建系统广大干部职工奋勇拼搏、克难攻坚，取得了不平凡的工作业绩。成绩来之不易。这是市委、市政府和省住建厅正确领导、指导的结果，是系统全体干部职工团结奋斗、共同努力的结果。在这里，我代表市住房城乡建设局，向大家致以崇高的敬意，表示诚挚的感谢！

回顾过去一年，取得的成绩值得肯定，但面对新的形势，我们应该保持清醒的头脑。2017年依然是充满挑战和机遇的一年。从存在的问题看：一是我市城镇化水平处于低位，城市空间分布和规模结构不合理，区域性中心城市首位度低、服务功能较弱，节点支撑、辐射带动能力不强。城市功能存在短板，水、电、路、气、通信等基础设施建设滞后，公共服务设施总量不足、水平不高。二是房地产市场监管的水平不高，政策调控的层次和能力有欠缺。房地产开发市场主体力量弱，资金保障跟不上。三是建筑业从业企业和人员素质和水平偏低，市场竞争意识和能力都不够，市场主体依法从业意识淡薄。四是建筑扬尘治理工作基础脆弱，治理任务依然繁重。从有利的方面看：一是我们有政策红利。中央提出“加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制”，省委、省政府高度重视保障房建设、房地产去库存，市委市政府强力推动大棚户区改造等都将提供系列政策支持。二是商丘正在全力打造综合交通枢纽城市，为我们推进新型城镇化赋予了新的发展潜力。三是市五次党代会、市委城市工作会议等重要会议的召开，为我市城乡建设的发展指明了方向，作出了总体设计，擂响了征战的号角。随着“一中心两组团五卫星城百镇区”现代城镇体系的构建，我市的城镇化步伐必将进一步加快。

只要我们清醒认识问题，准确把握机遇，坚定信心，因难而上，用新的发展理念积极应对风险压力，找准突破点，就一定能够在新年度的工作中实现新突破、打开新局面。

二、奋力做好2017年各项工作

2017年是推动商丘城乡建设又好又快跨越发展的关键一年。全市住房和城乡建设工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议和省第十次党代会、市委五届二次全会以及全市城市工作会议各项部署，适应把握引领经济发展新常态，全力以赴做好新型城镇化、大棚户区改造、保障性安居工程、房地产市场和建筑市场监管等各项工作，不断开拓住房和城乡建设事业新局面，为推动商丘经济社会又好又快跨越发展做出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

围绕以上总体要求，要突出抓好以下工作：

（一）进一步提高城镇化工作水平。

充分发挥新型城镇化的综合带动作用，构建“一中心二组团五卫星城百镇区”现代城镇体系，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，更好更快推进新型城镇化。夯实城乡发展基础，强化5个市县组团发展，实现产业集聚区、商务中心区和特色商业区与县城主城区融合发展，提升综合承载能力，提高县城品位。以28个重点镇为示范点，带动全市小城镇快速协调发展，努力形成特色鲜明、产业配套、功能完善的小城镇体系。努力实现市委、市政府确定的年度城镇化工作目标。继续扎实推进农村危房改造工作，保质保量完成2017年危房改造任务。

（二）强力实施大棚户区改造。

大力推进城镇棚户区、城中村改造。与城市基础设施改造、优化城市空间布局、提升城市功能内涵统筹结合，实施相对集中连片板块式改造。既要突出建成区内重点区域的改造，同时对规划区内城乡结合部和交通干道沿线的城中村改造作出计划安排，确保棚户区改造按照时序节点高质量高标准推进。积极推行棚户区改造货币化安置，2017年全市棚改项目货币化安置率不低于60%。加快项目融资工作进展，为加快推进大棚改项目的实施破解资金瓶颈。用好政府购买棚改服务融资模式。强化对落实推进计划的督查、评比、通报，确保达到国家、省规定的8月份之前全面开工。进一步做好城市房屋征收指导工作。坚持依法行政、依法管理，指导各县（区）不断改进工作方法，规范征收程序，力争各县区实现房屋征收机构健全，出台完善房屋征收相关地方性配套政策。积极推进项目进展，全力服务我市“大棚改”项目建设和古城改造、高铁区域改造、内河治理等重点项目建设。

（三）强力推进保障性住房建设和分配工作。

明确责任，细化目标，加快项目手续办理，力促工程进度，开辟绿色审批通道，简化办事程序，提高审批效率，保证项目按照住建部、省政府的要求开工建成。加强保障房信息平台的建设和管理，确保公开公平公正。2017年，我市要完成省下达的计划基本建成各类保障性住房5000套，分配入住公共租赁住房12000套。加强对在建保障性住房项目监管，持续做好保障性住房管理工作，完善物业管理平台，对保障性住房的维修维护工作形成制度化、长期化。做好经济适用住房备案工作，做好前期经济适用住房的分配工作。

（四）进一步规范房地产市场行为。

深化城镇住房制度改革，以满足新市民住房需求为出发点，建立购租并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度，健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系。引导房地产开发企业诚信经营，加大对违法违规行为的查处力度。落实项目手册和“两书”制度，加强对房地产开发项目的全过程监管。按照“政府引导、市场运作，企业自愿、依法依规、先易后难、分类推进、一企一策”的原则，推进问题楼盘解困工作。落实调控政策，鼓励支持农民和长期进城务工人员进城购房，促进刚性需求的有效释放，支持居民合理住房需求，加大去库存力度。进一步规范物业管理工作水平。做好物管小区规范化宣传教育管理工作，增强物管企业争先创优意识，激发企业管理和服务高效活力。加强对前期物业服务招标投标程序的规范和监管，严格监督前期物业管理公司的选聘，确保招标投标工作透明化、公正化。加大对物管企业监管力度，净化物管市场，促进企业向规范化、法制化轨道发展。不断加强维修资金管理，从机制、程序等方面切实保证资金安全，保证资金保值增值，保证广大业主切身利益。逐步优化维修资金使用程序，简化使用手续，让广大业主切实感受到维修资金的作用和益处。

（五）进一步加强建筑市场监管和服务。

认真开展建设项目企业信息登记工作，加大建筑业市场监督执法巡查力度，规范工程项目管理，有效遏制违法发包、转包、违法分包及资质挂靠等违法行为，大力推动建筑企业实施品牌战略，引导建筑业企业诚信经营，做大做强一批建筑业企业，逐步形成一批对我市建筑业发展具有带动力、聚集力和竞争力的建筑业企业。充分发挥“建筑劳务基地”的支撑作用，加快培育建筑强县。加快推进工程建设领域社会信用体系建设，推进政府和社会信息资源开放共享，切实做好行政许可和行政处罚信用信息公示以及“红黑榜”工作。加大清欠力度，完善建筑工程领域拖欠工程款和农民工工资问题的保障机制。加强建筑设计管理，遵循“适用、经济、绿色、美观”的建筑设计方针，突出建筑使用功能，注重建筑全生命周期成本和效益，坚持节能、节水、节地、节材和生态环保。加强工程质量监督管理，创新质量监督工作方法，采取“差异化”管理模式，强力推进质量行为标准化和工程实体质量控制标准化，认真开展住宅工程质量常见问题专项治理，认真落实质量终身责任“两书一牌”制度，做好高性能混凝土推广应用工作。强化建筑安全生产监管工作，破解企业安全生产责任落实不到位和现场安全监管力量不足的难题；深入持续做好安全生产排查工作、深入开展安全文明工地创建活动、深入开展专项整治活动、深入开展教育培育工作。强化勘察设计质量监管和施工图审查备案制度。推广绿色建筑和节能技术，落实建筑全生命周期绿色发展理念，全面推行绿色规划设计、建造施工、运行维护。进一步加强建筑施工扬尘治理。抓责任，采取内部纪检监察、多层级督查等方式，把验收、巡查、监督等责任牢牢压实；抓巡查，通过拉网式、全覆盖、无死角、无遗漏的动态、立体排查，实现动态管控、持续达标；抓精准，加快推进建设远程视频监控系统，精准发现扬尘点、问题源，随时督促整改；抓评比，每周组织开展一次评比活动，对不达标的企业实施严厉处罚，以点带面，逐步提升全行业管控水平。

（六）全面加强自身建设。

一是深入落实全面从严治党。全系统各级党组织要把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上，紧紧围绕“服务大局、建设队伍”两大任务，坚持以思想教育为根本，认真学习贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略；坚持以严肃党内政治生活为主题，推进党建主体责任落实到位；坚持以制度建设为保障，进一步夯实党建工作制度机制；坚持以作风建设为载体，严格落实中央八项规定，持久深入纠正“四风”。

二是深化落实党风廉政建设和反腐败工作。坚持业务工作和党风廉洁反腐败斗争“一岗双责”，严格执纪问责，确保风清气正。落实党风廉政建设责任制，加强监督检查，强化主体责任。加强作风建设，持续开展工作作风、服务态度、办事效率、执行纪律等各方面的监督检查。加强廉政宣传教育，创新形式，开展形式多样的教育活动，加强机关廉政文化建设，进一步筑牢广大干部职工拒腐防变的思想道德防线，营造人人崇廉尚廉氛围。

三是切实提高依法行政水平。加强法制建设，完善住房城乡建设政策法规体系。深入实施权力清单制度，依法全面履行职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实重大决策程序，推进依法科学民主决策。加大执法力度，规范执法程序，转变执法理念，深入开展服务型行政执法活动，依法规范住房城乡建设市场秩序。

四是切实加强政风行风建设。加大对懒政怠政为官不为的问责力度，建立推行服务标准体系，建立健全服务承诺制、限时办结制、一站式办公等制度，大力推进事务公开，树立服务型单位形象。加大监督问责力度，认真做好群众反映问题的受理工作，认真办理群众投诉问题。

五是强化精神文明建设。把社会主义核心价值体系建设贯穿精神文明建设全过程，永葆住建系统干部职工昂扬向上的精神风貌。按照全国文明单位创建标准，有计划、按步骤地做好全国文明单位的创建工作。

六是继续深入做好市委巡察组反馈意见的整改落实工作。严格工作责任，确保整改到位。

三、担当有为，砥砺前行，开拓住房城乡建设事业新局面

同志们，新形势带来新机遇，新局面提出新要求。住房和城乡建设工作的发展进步需要坚实的政治保障、思想保障、作风保障，在此，向全系统广大党员干部和职工提出几点要求和希望：

（一）树立担当精神。

职责法定，必须履职，必须担当。是否具有担当精神，能否忠诚履责、尽心尽责，是检验每一名干部的重要方面。为官避事毕生耻。我们必须大力弘扬和树立担当精神，市、县（区）局领导班子必须切实担当起组织领导的责任，做担当的表率，旗帜鲜明地鼓励担当者、支持担当者、保护担当者，为担当者担当，让干事者有成。

（二）增强危机意识。

现代社会是一个激烈竞争、优胜劣汰的社会，每个单位、每个人都如逆水行舟，不进则退。在万人行业评测中，我们住建系统位次垫底，形象堪忧，如果我们没有危机意识，不能清醒认识到所面临的差评，就很容易被民众唾弃，倒在前进的路上。目前，看似大家日子过的无忧无虑，实则风险累积，问题惊心。在危机面前，必须警醒，必须高度自戒、自励，必须砥砺前行，树立良好形象，才能够从危机中求得希望，才能继续前行不掉队。

（三）崇尚争先创优。

要树立一流意识，确定一流目标，争创一流业绩。勇争一流，必须提高思想境界，提高目标追求。思想境界不提高、认识水平不突破，目标追求不高远，就不会有工作上的大提升、形象上的大改观、发展上的大跨越。勇争一流，必须保持只争朝夕、马上办抓落实的争先状态。我们必须迈出更快的步子，付出更多的汗水，抓紧每一天，抢先每一步，做好每件事。

（四）强化改革创新。

没有创新，一个单位就没有活力，一个系统就没有动力，一项事业就没有希望。要把创新驱动发展摆上更加重要的位置。要争当改革创新的先锋，坚定改革创新的信念、培养改革创新的能力、谋划改革创新的举措、增强改革创新的实效。让住建事业在创新中突破和发展。

同志们！新的一年，任务光荣艰巨。我们必须以新的姿态、新的作为，实现新的跨越。让我们进一步解放思想、改革创新，担当有为、拼搏进取，努力开拓全市住房和城乡建设事业新局面，为商丘又好又快跨越发展做出新的更大的贡献！

最后，在新春佳节即将来临之际，祝大家新年愉快、工作顺利、阖家欢乐、万事如意！

谢谢大家！